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【实验室安全管理】国内外实验室危险废物管理情况

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2018-12-18 08:49
来源:北京金隅红树林环保技术有限责任公司
姜雨生 谢凯
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  近年来,实验室安全事故频发,在多起安全事故中我们都看到了实验室危险废弃管理不当的影子,因此,实验室危险废物管理在实验室管理中受到前所未有的重视。我国在这方面的管理起步较晚,与国外发达国家和地区相比还是有着一定的差距,想跻身实验室废弃物管理的领先行列,清晰准确的了解我国与发达国家和地区实验室废弃物管理情况势在必行。

  实验室危险废物是指实验室在教学、科研、检测活动等过程中所产生的,列入《国家危险废物名录》或根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的废物及其污染物。一般包括实验室排出的废液、使用过的化学试剂残渣以及过期的化学试剂等,含有或直接沾染危险废物的废弃包装物、容器、清洗杂物和过滤介质,属于《国家危险废物名录》中HW49类废物。

  实验室废物具有形态复杂、变化大、危害性强等特点

  实验室废物具有种类繁多、形态复杂,由于教学及科研内容的需要,实验室通常会有多种实验,用到多种化学试剂,往往一个实验室就会产出多种废物;同时还具有数量少、变化大的特性,教学、科研和检测活动中对单一类别的试剂需求量较小,大部分试验次数和实验量有限,会随实验内容发生较大变化;有毒、腐蚀、爆炸、感染等危害性是实验室废物最具代表性的特征。以上特点决定了实验室危险废物管理存在收集难、运输难、处置难等问题。

  我国对实验室危险废物管理情况

  我国实验室环境管理起步较晚,2004年国家环保局下发了《关于加强实验类污染环境监管的通知》,2005年7月国家环保总局又联合教育部下发了《加强高等学校实验室排污管理的通知》,将高校实验室排污纳入环境监督管理范围;与实验室管理相关的法律法规准则有《水污染防治法》《大气污染防治法》《环境噪声污染防治法》《固体废物污染环境防治法》《有毒化学品管理条例》《危险化学品安全管理条例》等;与实验室废物收集、转移和处置相关的法律法规准则可以参考《废弃危险化学品污染环境防治办法》、《危险废物转移联单管理办法》《危险废物经营许可证管理办法》等。以上法律法规规范了拥有实验室的法人单位从废物产生管理计划、废物贮存到废物处置全过程的行为。但是在实验室危险废物收集环节却管理非常薄弱。

  2015年国家环保部启动了实验室危险废物管理专项研究,在北京市开展试点研究工作,探讨实验室危险废物管理方法。2016年,该研究小组完成了《实验室危险废物污染防治技术规范》(DB11/T 1268-2016)北京市地方标准,按照实验室危险废物产生到处置的过程,分别按照分类、投放、暂存、转运和贮存五个过程提出了技术要求。分类上,综合考量产废单位和处置单位的管理要求,参考国内外成熟经验,结合北京市产废实际,将实验室危险废物分为三大类12小类,并给出了混合废物的类别判定规则;引入目视管理手段到实验室废液的容器使用上,不同废液采用不同颜色的废液桶;对实验室废物在实验室内的暂存,明确了暂存区设置要求、防渗防溢措施、日产日清以及最长30天的暂存期限;严防实验室危险废物内部运输跨越市政道路,规定同一单位内,产生危险废物的实验室被市政道路分割在不同区域的,应在每一区域分别设置贮存设施。

  该标准可操作性强,切实对实际管理起到了指导规范作用,从2017年1月1日开始实施,这是我国在实验室危险废物管理方面的一个突破,有助于实验室危险废物管理向更加科学有序的方向发展。

  发达国家和地区实验室废物的管理情况

  管理系统,责任明确

  发达国家和地区的实验室废物管理,从国家层面到实验室层面,有系统的法律和规定,进行了明确的责任认定,使得实验室废物处置和监管都有明确的参照和指导。尤其是各个高校根据各级法律法规制定本校的管理规定和办法,通过教育培训、宣传等多种渠道对学生和实验人员进行普及,并在网站上设置相关模块,对废物数据统计、处置申请、分类和储存方法、清运时间、应急措施等相关内容进行详细说明。

  美国1976年颁布的《环境保持和恢复法案》(Resource Conservation and Recovery Act, RCRA)是美国固体危险废物管理所依据的最重要一部法案,对美国危险废物的处理、储存和处置提供了框架性依据。美国《联邦法规》中也包含了实验室废物处理相关规定,包括:危险废物判定、包装、标签、存储时间、报告和记录,以及实验室环境管理的范围和内容。对于实验室废水,要严格符合《清洁水法案》各项规定指标才能排往下水道。此外,美国环保署对实验室废物还有许多其他规定,有效规范了实验室废物管理工作。美国各州也出台相应环境法案,各高校据相关法案制定实验室废物管理办法。

  日本实验室废物管理主要依据法律有《废弃物管理和清扫法》(废扫法)、《水污染防治法》、《下水道法》、《污染物排放转运申报制度》(PRTR)、《把握化学物质排放管理促进法》等,包含了环境保护、资源和废物管理、化学物质管理以及健康和安全等各方面对实验室废物管理的规定。日本各高校根据《废扫法》制定了校内废物管理相关规定,并配套详尽废物处理指南。指南中对实验室废物管理的流程和方法进行了详细说明,对实验人员处理实验室废物提供了明确指导。以日本早稻田大学为例,负责实验室废物处置的环境保护中心每年都会出版一份《环境保护中心应用指南》,指南中详细说明了实验室废物管理的流程、申请方法、各类表格样表、分类收集方法、回收容器、标签粘贴、特殊废物处置等内容。

  台湾知名高校根据台湾地区的法律制定了本校管理办法,如国立台湾大学于2002年通过了《国立台湾大学实验场所废弃物贮存清除处理办法》,将实验废物分为放射性、生物医疗、实验废液、实验废玻璃、过期等废弃化学药品以及其他经认定或具有危害性废物六大类来分别进行详细规定。

  规范健全、分类详细

  发达国家和地区的高校根据自身产废情况和校内、校外废物处置方式要求,在法律法规的规范下制定本校分类方法。

  日本高校对实验室危险废物分类很细,不同高校分为几类到二三十类不等。京都大学将实验室废物分为有机废液、无机废液、废药品三大类,有机溶液又分为可燃性和稀薄水溶液两种,无机溶液分为有机水银、无机水银、氰络合物、氰化物、废磷酸系、氟、一般重金属、酸和碱,共9类。日本东京大学实验室废物分为无机废液、有机废液、有害固体,共包括A水银系、B氰化物、C氟及氟化物、D重铬酸、E碱、F重金属系、G显像液、H可燃性废液、I废油、J含卤素废物、K难燃性废液、L有害固体、S水银废物,共13类。早稻田大学实验室废物分为无机废液12种、有机废液8种(难燃性4种、可燃性4种)、固体废药品2种、感染性废物5种、实验器具2种,共29类。

  美国和台湾地区虽然颁布了统一的分类方法,但是各高校根据现实情况又进行了增减和细化。根据危害性和处理性质,美国环保署将废物分为A(包含6类)、B(包含2类)、C(一般性废物)三大类别,共9类。耶鲁大学将危险固体废物分为含卤素废溶剂、不含卤素废溶剂、废油、酸、碱、金属废物、特殊废物(如氰化物、硫化物、农药、氧化剂、有机酸、爆炸物和过氧化物)、汞(或汞化合物)、照相用药品、含多氯联苯物质等,再加上数种一般性废物,种类远比环保署给定的多。台湾高校一般按照台湾教育部颁布的《学校实验室废液分类暂行标准》来进行管理。该标准将实验室废物分为有机废液(包含3类)、无机废液(包含7类)、污泥和固体(包含4类),共14类。有机废液类包括油脂类、含卤素有机溶剂类(例如,四氯化碳、氯甲苯等)和不含卤素有机溶剂类;无机废液类包括含重金属废液(含铁、钴、铜、锰、镉、铅、镓、铬、钛、锗、锡、铝、镁、镍、锌、银等废液之一)、含氰废液、含汞废液、含氟废液、酸性废液、碱性废液和含六价铬废液。

  包装合理,材料科学

  高校对危险废物包装容器的规定非常详细,从材质、大小、颜色、形状和密封方面都有一定要求,统一容器是科学分类的延续,对实验室废物管理至关重要。一般有塑料、纸质、金属、玻璃等材质,根据产量和便携性有几毫升至几百升不同大小,并且以不同颜色辅助区分。一般采用长方体桶,避免使用圆筒,保证堆放稳定性,防止翻倒时滚动。对于盛放危险废物的容器,一定要采用螺旋盖密封,严禁使用瓶塞(软木塞或普通瓶塞)等。各高校视情况规定了不同实验室废物容器。

  对于实验废液收集容器,综合考虑废液产量和清运方便性,一般采用20L左右的可密封塑料桶,也由根据具体情况采用其他规格的塑料桶。塑料容器颜色较多,部分高校通过容器的颜色和标签颜色两种方式来加以便捷区分不同种类废物。比如日本东京大学有白色、黄色、绿色、红色、蓝色和紫色的容器。台湾、香港等地高校一般采用颜色相对单一的容器,张贴不同颜色的标签进行种类区分。

  对于实验室废弃药品,一般将原包装放置于纸箱中;固体废物保证安全情况下,可以用敞口容器收集。以国立台湾大学为例,学校规定:生物实验废物产生的尖锐废物,如为针头、针筒、刀片及玻璃碎片等,须以坚固不易穿透的可燃性容器储存(如铁桶、厚纸箱等),其他生物医疗废物与环安中心取得红色塑料袋密封储存;过期药品分别以纸箱盛装,每箱重量建议不超过30公斤,不需封箱以备检查,瓶罐间务必以泡沫、报纸等区隔以防碰撞破裂;废玻璃可以放于纸箱中,每箱重量不超过20公斤。

  暂存定点、贮存定位

  实验室危险废物一般要在实验室(产生地点)暂存,然后按要求运往学校规定地点贮存,直至校内或校外对其处理。调研的高校对储存安全性重视程度很高,并做出相关规定。一般要求实验室废物在指定区域暂存,实验室必须划定专门暂存区。各实验室的暂存区不可以存放其他实验室产生的废物。暂存点的选择要充分考虑安全性,暂存不同种类实验室危险废物时要考虑其相容性,做好不相容物质的隔离。实验室危险废物暂存点要有明确的标识。一般要有危害性警示和该处作为暂存点的提示。一方面提示实验人员危险废物存放位置,另一方面警示进入实验室人员注意人身安全。暂存点一般要求使用二次防渗容器,避免危险废物泄露造成危害。

  教育普及、宣传到位

  为了加强实验室废物管理,发达国家和地区的高校采取了多种教育培训和宣传方式,将实验室废物管理纳入教育环节,组织培训、参观,各发达国家和地区的高校网站上几乎都能找到相关实验室试剂、危险废物管理的相关教育培训及宣传资料。

  我国实验室废物管理存在的问题

  分类、收集、清运工作缺乏规范的指导

  单位层面都有涉及危险废物管理的相关制度,少数单位有专门针对实验室危险废物的管理制度和指南。但是,多数管理规定只有类似“在实验过程中产生的各种危险废弃物分类收集,不能相互混合的废液要分开存放”的说法,对于具体该如何分类、如何存放没有明确的说法,缺乏实际指导意义,实验人员不了解应该如何分类。目前,仍有各个实验室几乎都没有建立实验室危险废物管理台帐,未对产生的危险废物登记。

  实验人员环保意识层次不齐

  高校、研究所、检测机构等单位,根据其单位性质的不同,实验室人员的素质不同,导致了对实验室危险废物安全处置的认识不同,都存在实验室危险废物乱排、乱弃的现象,造成实验室危险废物的不完全收集处置,无法准确统计出实验室危险废物的底数。各实验室都没有对固态的沾染危险废物的手套、称量纸等危险废物进行收集处置;大多数实验室也无法说清楚从下水道等其他途径排放了多少废物。

  很多单位实验室环保设施不完善

  多数实验室暂存点比较混乱,标识不清、地面无任何防渗漏措施、非危和危险废物混存的情况多有发生。大部分单位的集中贮存点通风、防渗、防爆等措施不到位,存在安全隐患。多数实验室没有单独的排水管道,而是直接接入城镇污水管网,实验室具有抽风装置的,也大部分直排。

  个别省份实验室危险废物处置能力不足

  目前实验室危险废物的主要处置方式还是转移至由危险废物处置资质的单位进行集中处置,各地设施建设不均衡,有些区域内没有可以处置的单位,导致实验室废物长期在产生单位贮存,存在安全风险。

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